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　　2024年11月27日，海南万宁法院公开开庭审理一起四名被告人涉嫌侵犯公民个人隐私信息罪暨刑事附带民事公益诉讼案件。

　　检方指控，2024年3月，被告人周某信、彭某旺（万宁市公安局辅警）二人合谋通过查询公民个人隐私信息用于获利，另一名辅警彭某富则私自使用正式民警的公安数字证书，登录公安内网平台查询对应公民的相关个人隐私信息，并透过蒋某军联系作为“中间商”的微信群出售牟利。检方认为，四名被告结伙向他人出售公民个人隐私信息，应以侵犯公民个人隐私信息罪追究刑事责任。

　　现代社会是信息化社会。作为信息数据的一种，公民的大量个人隐私信息都会以种种方式或为商业性平台获取，或为政府部门所掌握。

　　以商业性平台为例，举凡注册APP账号、购物习惯，乃至浏览与搜索习惯，都能成为商业性平台的数据资产，现实中也常见“企业不当使用数据”的现象，比如在2023年8月新闻媒体报道，58集团通过虚设招聘岗位大量收集应聘者简历并高价转卖,一年获利超200万元。

　　商业性平台的任务是盈利，它们要想获取用户数据也需要付出种种成本，这些收集获取的数据也成为企业的某种“资产”，平台方可以依据这一些数据构建用户画像、精准推销，乃至进行AI训练。也正因为如此，平台方反而会有动力去维护这一些数据的安全，将数据的“所有权”牢牢抓在自己手里。

　　与商业性平台不同的是，政府部门拿到这一些数据就要更方便快捷与全面，在储存与利用数据时又与商业性平台不一样。目前我国信息数据资源大量掌握在各级政府部门手里，诸如个人隐私信息登记、结婚离婚情况、个人GDP统计等数据，公民向政府提供这一些数据，当然是为了获得更好的公共服务。

　　从法理上来说，政府部门在提供公共服务、履行法定职责时产生的这一些数据仍然属于公民个人隐私信息，政府部门是不应拥有这一些数据的所有权的。因此，作为提供公共服务的公共部门，政府在储存与使用包括公民个人隐私信息在内的数据信息时，更应该慎之又慎、以身作则，以免作出负向激励。但遗憾的是，本案并非第一起类似的“公安内鬼”事件，相似的案件已发生过多起。

　　以2023年12月的“辅警威胁查网友个人隐私信息”事件为例，西安阎良公安辅警张某竟因在网上维护“爱豆”而与网友起冲突，威胁要查询对方的个人隐私信息。

　　2021年1月《南风窗》的报道《起底隐私产业链：公安内鬼与信息贩子》显示，公安机关内部甚至形成了倒卖公民个人信息的不法产业链。现实中也常见所谓“警察相亲，查对方开房记录”的现象，这无疑是违法违规的，也完全出于私人利益。

　　在现实中，如果公安部门内部人员忘了自重，既有可能为金钱而向上游的黑灰不法业者如电诈团伙出售信息，如本案中的情节那样；也有一定的可能为了私人原因乃至“恶趣味”，为熟人朋友或者自己去查询公民个人隐私信息。这两种可能都在现实中存在，也拷问着公安部门的内部规程。

　　《中华人民共和国个人隐私信息保护法》第34条规定，国家机关为履行法定职责处理个人隐私信息，应当按照法律、行政法规规定的权限、程序进行，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度。第35条则规定，应当依照本法规定履行告知义务。两高《关于办理侵犯公民个人隐私信息刑事案件适用法律若干问题的解释》也规定，违反国家相关规定，在履行职责中收集公民个人信息的，属于刑法第253条规定的“以其他方法非法获取公民个人信息”。

　　比起商业性平台，公安机关内部人员有更便捷的手段获取公民个人信息，他们获取的这些个人信息也更完备。小到性别年龄、家庭住址、家庭构成，大到学历职业、婚姻状况、财产规模乃至征信数据，拥有查询权限的公安内部人员完全可以做到“单向透明”地掌握辖区之内公民的个人信息，甚至包括“开房记录”这种私密信息。一旦道德堤坝溃决再辅以外部利诱，内部人员就会作奸犯科。

　　根据2024年1月2日公安部公布的消息，全国已有190万名在职民警取得基本级执法资格，6万人取得高级执法资格。如果每一位警察甚或辅警都可以轻而易举地查到任意一名公民的个人信息，那么违法成本之低，风险敞口之大，恐怕是现行法律的威慑力不足以防微杜渐的，也难以遏制当值民警与辅警们监守自盗的利益驱动，借助公民个人信息谋取私利。

　　《公安机关公民个人信息安全管理规定》第10条、第11条、第13条规定，“非因执法需要并经授权，公安机关任何部门和人员不得使用公民个人信息”“应当规范公民个人信息的使用权限，确定授权主管部门，根据实际工作需要，对相关部门及其民警分类分级授予使用权限”“使用公民个人特定信息按照规定需要审批的，应当严格履行审批程序；未经批准，严禁使用”。第14条也规定，应实行“身份认证、访问控制、安全审计”与“留存操作日志”。

　　也就是说，依据现行法律法规，是完全可以细化操作规程、严格使用权限，在要求公安机关内部人员在具备正当事由与批准程序的前提下，方可查询公民个人信息。

　　因此，公安机关内部的“公民信息监守自盗之风”，需要以制度建设防微杜渐。除了以目前的法律法规加以震慑之外，公安机关内部的操作规程也应予以完善，比如详细规定查询公民个人信息的权限，规定什么样的人在什么样的情况下才能查询，引入内部的连环追责体系，避免类似事件再次发生。

　　公安部门内部人员……既有可能为了金钱而向上游的黑灰不法业者如电诈团伙出售信息……也有可能为了私人原因乃至“恶趣味”，为熟人朋友或者自己去查询公民个人信息。 这两种可能都在现实中存在，也拷问着公安部门的内部规程。

　　现在每天接到无数推销电话，我们的信息是被谁卖给了他人，甚至是诈骗集团？公安部门权力这么大，更是要严格规范，如果滥用权力，或是和黑社会勾结，简直太可怕了！

　　这就是人间不公！731部队细菌战犯逃回日本后，很多人在医院、学校等公立机构担任要职

　　731部队是日本军国主义者在第二次世界大战期间下令组建的细菌战秘密部队之一。1931年到1945年期间，731部队进行骇人听闻的人体实验和细菌战等，在中国犯下滔天罪行。数千名中国、苏联、朝鲜战俘和中国平民被用于人体细菌和毒气实验。

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